Вот и ещё одна «монетка» в копилку странных законодательных инициатив. Министерство природных ресурсов и экологии придумало запретить зоомагазинам торговать кошками и собаками. К чему приведёт реализация столь неоднозначного предложения?
Сейчас проект постановления Минприроды под названием «Об установлении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности» находится на антикоррупционной экспертизе. Ещё немного, и он отправится далее, на рассмотрение правительства.[1] А там, как в том анекдоте про два пути.
В лучшем случае, постановление, лишающее зоомагазины их прямой функции, будет отправлено на доработку, чтобы авторы исключили из него наиболее токсичные вещи. Благо, это можно сделать легко: Минэкономразвития дало отрицательный отзыв на документ и отметило его главные недостатки. «Разработчиком не приведены достаточные обоснования для установления такого запрета. В отсутствие обоснований установления запрета на торговлю домашними животными в «зоомагазинах» представляется избыточным», — отмечают в Минэке.
Также рецензенты указывают на неопределённость понятия «зоомагазин» в документе и прочие неясности, в том числе и относительно действия юридических механизмов. Вероятно, постановление вообще было сочинено второпях, лишь бы только установить желаемый кем-то запрет.
В случае же принятия документа и его вступления в силу – это второй вариант развития событий – эксперты Минэкономразвития ожидают наступления нелёгких времён для зообинеса. Пожалуй, главная опасность – рост нелегальной продажи животных, который определённо увеличит и долю в торговле больных и содержащихся «в неудовлетворительных условиях» питомцев.
Практически о том же предупреждают и участники отрасли. Союз предприятий зообизнеса России направил в адрес правительства письмо, где отдельно подчеркнули: именно зоомагазины, читай – легальные торговые точки, обеспечивают «полную прозрачность, а также открытость и доступность для всестороннего государственного и общественного контроля». Если же Минприроды хочет дополнительных гарантий, то пусть озаботиться разработкой ГОСТа «по содержанию кошек и собак в зоомагазинах».
«Сегодня зоомагазины — по сути единственная цивилизованная форма продажи животных, в том числе кошек и собак. Там работают квалифицированные ветеринары. Торговые сети берут на себя образовательную миссию по продвижению ответственного отношения к животным», — перечисляют в Союзе преимущества оказавшегося под угрозой торгового сегмента.
К сожалению, зоомагазины отнюдь не доминируют на рынке. В продажах питомцев доминирует как раз нелегальная розница. Статистика такова: наша страна находится на третьем месте в мире по количеству домашних кошек и на пятом – по количеству собак. Однако за последние три года лишь несколько десятков особей было приобретено в зоомагазинах и клубах. Остальные – а это свыше шести миллионов животных – были куплены гражданами у нелегалов.[2]
Однако Минприроды занимается не последними, а торговлей, которая добросовестно платит налоги и проходит проверки у контрольных органов. Возможно, ведомству вместо придумывания всевозможных запретов следует заняться разработкой общих стандартов продажи питомцев. И заодно обратить внимание на незаконные продажи, занявшись их приведением в цивилизованный, правильный вид.
Но нет. Ретивые чиновники ведут, похоже, к тому, чтобы избавить зоорынок от легальных участников, расчистив площадку для сомнительных площадок типа «птичьих рынков», сайтов в интернете и частных «разведенцев», не сильно заботящихся о благополучии тех, кого продают.
На подобное намерение косвенно указывает ещё одно несоответствие в проекте постановления. Минприроды разрешает использовать питомцев в иппотерапии и канистерапии, хотя это до степени смешения похоже на «работу» контактных зоопарков в торгово-развлекательных центрах, чья деятельность была запрещена в конце прошлого года федеральным законодательством. То есть ведомство вольно или невольно открывает лазейки для недобросовестных дельцов, чтобы те благополучно вели свой живодёрский «бизнес».
Наблюдатели уже обратили внимание, что Минприроды, не получив поддержки у коллег в правительстве, экспертов и профессионального сообщества, а также рядовых граждан, продолжает настаивать на принятии постановления. При этом ведомство пользуется явной поддержкой со стороны внезапно появившихся «общественных движений», принявшихся лоббировать идею запрета. Они распространяют якобы достоверную информацию о чудовищном состоянии животных в зоомагазинах и призывают всех подписывать петицию за фактическую ликвидацию легальной торговли кошками и собаками. Параллельно активисты рекламируют «серый сектор» рынка. Мол, только у заводчика, с которым предлагается познакомиться по телефону, «животное со всеми документами», до продажи обитающее чуть ли не в хоромах – «чистых вольерах или комнатах».[3] Однако стоит ли верить в то, что пресловутый заводчик не впарит покупателю больного или выживающего «в неудовлетворительных условиях» любимца?
В общем, антикоррупционная экспертиза постановления может оказаться весьма кстати. В чьих интересах Минприроды при помощи «общественных движений» добиваются введения странного запрета?
Ирина Малинина
[1] https://regulation.gov.ru/projects#npa=90581
[2] https://www.interfax.ru/russia/631927
[3] https://www.facebook.com/netovar.2019/posts/351854725515525?__tn__=K-R